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大数据成为提高财政收入有力工具
2019-05-30 作者: 记者 张汉青/北京报道 来源: 经济参考报

  5月27日,备受关注的2019第五届中国(贵阳)大数据交易高峰论坛暨“一带一路”数据互联互通龙虎大战APP峰会拉开帷幕。

  在此次以“贡献中国数据智慧、推动数据互联互通、构建全球数据生态”为主题的高峰论坛上,多位政府官员、专家学者和企业高管表示,大数据发展为我国绿色发展提供了一个重要途径,已经成为提高政府财政收入的有力工具。在坚守数据安全底线的基础上,打造产学研用相结合的大数据发展生态刻不容缓。

  开拓创新型大数据交易体系

  贵州省政协副主席、秘书长任湘生在致辞时,回顾并展望了贵州大数据产业发展的情况,对大数据交易产业发展寄予厚望。

  任湘生说,期望大数据交易发挥好汇聚数据资源、融合数据资源的重要作用,尽力打好前哨,推动大数据应用不断拓展。

  同时,制定大数据交易关键共性标准,不断完善大数据交易体制机制建设,在坚守数据安全底线的基础上,打造大数据交易生态,创建产学研用积极互动的良好格局,开拓发展创新型大数据交易体系。

  重新构建大数据版图

  清华大学新闻与传播学院院长、原国家新闻出版总署署长柳斌杰,就“打通数字鸿沟,开发数据资源”发表主题演讲。

  柳斌杰表示,发展大数据产业要深度挖掘人类创造的数据资源宝库,不仅要高速收集已经数字化了的各种流动、交易的数据,还要激活沉睡在各个角落的数据,让所有的数据活起来,重新构建大数据版图,真正做到数据共享。发展大数据是推进智能化建设的必经之途,大数据是人工智能的基石。

  智慧城市本质是大数据驱动的管理与发展

  国家信息中心副主任、国家发改委互联网大数据分析中心副主任马忠玉发表题为《大数据及其在智慧城市建设中的应用现状》的主题演讲。

  马忠玉表示,智慧城市的本质,是大数据驱动的城市管理与发展。大数据的本源在于数据的联通、共享、加工与算法。智慧城市核心,是要构建智能化管理与服务系统并实现O2O的城市大脑。

  他还强调,智慧城市能否成功,关键在于城市管理理念和方式要全面改变。智慧城市建设要聚焦事物的本质,即建成真正智慧的城市大脑,能够输出优化的城市管理与治理方案,从“城市战略目标”到“部门业务目标”、“信息系统目标”的设计,要贯穿这一重要理念。他说,智慧城市设计、规划、建设,不是信息和通信技术的堆积,而是数据的采集与加工。

  大数据对绿色发展具有重要促进作用

  清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长许宪春发表了题为《大数据与绿色发展》的主题演讲。

  许宪春认为,实现我国绿色发展的关键途径在于加快产业结构转型升级,加快新经济发展,而大数据在其中发挥的作用不容小觑。研究大数据对绿色发展的具体影响,有利于推动绿色发展取得实质性进展。

  他表示,大数据在资源整合、科学决策、平台建设、环境监管等方面,可以为绿色生产、绿色生活、美好环境提供重要的手段和保障。第一,通过大数据整合资源,促进产业转型升级,实现提质增效;第二,大数据通过建立公共服务平台和数据库推动绿色发展;第三,通过大数据保护生态环境,建设环境监管体系,将促进绿色发展。

  “当前,传统的经济增长方式不能再继续,大数据对绿色发展具有显著的正外部性,大数据的开发利用对绿色发展具有重要的促进作用。”许宪春说。

  五大策略应对新形势下数据安全挑战

  中国网络安全审查技术与认证中心党委书记兼副主任王连印在题为《新技术环境下的数据安全问题》的演讲中,阐述了新形势下的数据安全体系建设的关键点。

  王连印表示,目前我国数据安全工作在法治、政策、标准、技术等各方面都有了发展的指引和基本遵循,取得了一定的进展。如今在数据安全上面临泛在化、融合化、全局化的诸多新挑战。为了适应新形势下我国数据安全保障的需求,应重点加强以下工作。

  首先,从全球视野看待数据安全问题,只有立足开放环境,加强对外交流、龙虎大战APP、互动、博弈,吸收先进技术,网络安全水平才会不断提高。

  其次,对重要行业和领域,以及可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施,在网络安全等级保护制度的基础上,实行重点保护。

  再次,新技术已经成为数据安全防护的重要途径。利用大数据和人工智能进行态势感知,进行风险识别、研判和预警,解决信息安全问题。

  第四,依靠法规标准解决数据安全问题,加快关键信息基础设施识别、保护框架和实施要求等方面的法律法规、技术标准和规范。

  最后,加强数据保护与使用,制定出台个人信息保护相关法律配套的制度文件和标准规范,通过管理制度设计和技术防护措施保障数据不被篡改、不毁坏、不丢失。

  数据财政替代土地财政成为一种趋势

  作为全国首家大数据交易所,贵阳大数据交易所已赢得数千家会员认可,成为国家大数据(贵州)综合试验区首批重点企业,参与了国家大数据政策、标准等的制定及国家科研项目。贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿围绕“从土地财政到数据财政”发表了主题演讲。

  王叁寿表示,数据财政替代土地财政成为一种趋势,激活政府数据价值的意义不亚于30年前的土地改革。大数据是提高政府财政收入的有力工具,实现数据财政的重要方式是数据资产运营。

  近20年来,政府通过盘活土地资源,实现了经济高速发展,城市现代化进程得以加快。然而,随着时代的发展,当前土地财政明显已经难以为继,大数据的出现为新时期发展注明了新的内涵与外延,为龙虎大战APP竞争、地区转型、技术创新、经济发展及社会治理开辟了新路径。“盘活政府数据资源,建设数据财政架构的时机已经悄然到来。”王叁寿说。

  王叁寿认为,目前我国数据资源80%以上掌握在政府手中。无论是从数据资源分布特点,还是从数据资源质量来讲,政府数据是现阶段数量最庞大、价值密度最高、涉足广度最宽的数据资源,涉及工商、税务、司法、交通、医疗、教育、通信、金融、地理、气象、房产、保险、农业等众多领域。

  财政收入增长的新逻辑,在于激活数据、融通数据、变现数据,运用好大数据工具是实现这一目标的最佳途径。“用增量改革促存量调整,激活政府数据价值是最大的供给侧结构性改革。”王叁寿如此判断。

 

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