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补短板防风险 金融统一监管再出重拳
2019-09-10 作者: 来源: 中国证券报

     9月9日召开的中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《统筹监管金融基础设施工作方案》。这意味着金融统一监管瞄准金融业发展的关键环节、薄弱领域统筹谋划,精准施策。可以预期,重要金融基础设施建设将迈入补短板、明标准、优布局、增效率和创一流的新阶段。

     金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障,是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。我国金融基础设施建设目前尚有不少短板,不仅直接制约金融业高质量发展,而且埋下了诸多风险隐患。比如,引发2015年股市异常波动的场外配资,当时就缺乏最基础的金融统计监测;被视为“灰犀牛”的影子银行、互联网金融乱象,也一度缺乏准确的数据统计和有效的统一监管。金融统计解决的是信息不对称问题,宏观监管必须依赖真实的微观数据。而金融统计仅是金融基础设施中的一个组成部分,支付结算、信用体系、信息系统等都影响着金融基础设施的成色。

     在深化金融供给侧改革、扩大金融业开放的当下,强化金融基础设施建设及其统筹监管,无疑更具现实的紧迫性。一方面,金融业开放提速,加深了我国金融市场与龙虎大战APP市场的紧密度,也相应增加了外部风险传导的复杂性,内在地要求提升金融基础设施的龙虎大战APP化水准和应对不确定风险的能力。另一方面,金融基础设施的完备性、竞争力一定程度上决定了金融业的竞争力。除了丰富的金融市场品种,先进的跨境交易支付、清算结算、信息资讯等系统更是龙虎大战APP金融中心必备条件。此外,为适应新技术发展,重要金融基础设施建设更需加强顶层设计,面向未来。

     随着《统筹监管金融基础设施工作方案》的落地,在加强金融统一监管、功能监管的进程中,金融基础设施建设将迎来纲举目张新阶段。其重点将包括且不限于:一是统一监管标准,既防范监管套利,又防范重复建设和“各自为政”,优化金融基础设施布局。二是稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。三是强化金融业综合统计,摸清家底,加强预警,健全及时反映风险波动的信息系统。四是运用现代科技手段和支付结算机制,加强各类资金流向流量的监测。

     “布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性”是金融基础设施体系建设的目标。这既需要监管部门加强统一规划,完善政策环境,也需要各类市场主体共商共建共享。当务之急是补齐关键环节短板,守住不发生系统性风险底线。

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